Dit is een Raad bestaande uit individuen die de mening van de moslims in het algemeen vertegenwoordigen, tot wie de kalief ﷺ zich kan wenden om hen te raadplegen over diverse kwesties. Zij zijn op hun beurt de vertegenwoordigers van de moslimgemeenschap (Ummah) in het ter verantwoording roepen van de heersers. Dit wordt afgeleid uit de benoeming door de Boodschapper van Allah ﷺ van veertien leiders (Nuqaba’) uit de helpers (Ansar) en de emigranten (Muhajirun) om hen te raadplegen over zaken. Het wordt ook afgeleid uit het feit dat Abu Bakr (moge Allah tevreden met hem zijn) enkele mannen uit de emigranten (Muhajirun) en de helpers (Ansar) aanwees om hen te raadplegen voor hun mening wanneer er iets gebeurde. De mensen van de raadpleging (Shura) in de tijd van Abu Bakr (moge Allah tevreden met hem zijn) waren de geleerden (Ulama) en de mensen van de fatwa. Ibnu Sa’d rapporteerde van Al-Qasim dat wanneer er iets gebeurde en Abu Bakr de mensen van mening en de mensen van de islamitische jurisprudentie (Fiqh) wilde raadplegen, Hij de volgende uit de emigranten (Muhajirun) en de helpers (Ansar) riep: ‘Umar, ‘Uthman, Ali, Abdur Rahman bin Awf, Mu’az bin Jabal, Ubai bin Ka’ab en Zaid bin Thabit. Zij gaven allen hun mening tijdens het kalifaat (Khilafah) van Abu Bakr. Mensen namen ook hun fatwa aan. Toen ‘Umar kalief ﷺ werd, riep hij deze mensen ook, terwijl de fatwa in zijn tijd bij ‘Uthman, ‘Ubai en Zaid lag. Dit geeft aan dat het toegestaan is om een speciale Raad in te stellen die de moslimgemeenschap (Ummah) vertegenwoordigt in het ter verantwoording roepen van de heersers, en om deel te nemen aan de raadpleging (Shura). Dit wordt bevestigd door teksten uit de Qur’an en de profetische traditie (Sunnah). Het wordt de Raad van de moslimgemeenschap (Ummah) genoemd omdat het de moslimgemeenschap (Ummah) vertegenwoordigt in verantwoording en raadpleging.