13.7 Les pouvoirs obligatoires du conseil de la communauté (Ummah) - Les institutions de l'État dans le califat | System Of Islam

13.7 Les pouvoirs obligatoires du conseil de la communauté (Ummah) - Les institutions de l'État dans le califat | System Of Islam

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Les institutions de l'État dans le califat Bookmark

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13.7 Les pouvoirs obligatoires du conseil de la communauté (Ummah)

13.7 The mandatory powers of the Ummah’s council

par Hizb ut-Tahrir8 min de lectureVu 60 fois

1. Le Conseil de la communauté (Ummah) dispose des pouvoirs obligatoires suivants, à savoir : .

1. The Council of the Ummah has the following mandatory powers and they are: .

(a) : Le calife doit consulter le Conseil, et le Conseil a le droit de lui conseiller dans les questions pratiques et les actions liées à l'exercice des affaires de la politique intérieure qui ne nécessitent pas une réflexion et un examen approfondis, telles que la fourniture des services nécessaires afin de jouir de la tranquillité dans la vie en ce qui concerne les questions de gouvernance, d'éducation, de santé, d'économie, de commerce, d'industrie, d'agriculture et autres. En outre, le renforcement des défenses de leurs villes, la préservation de leur sécurité et la repousse du danger de leur ennemi. L'avis du Conseil dans ces matières est contraignant pour le calife, c'est-à-dire que l'avis de la majorité est exécuté.

(a): The Khalifah has to consult the Council and the Council has the right to advise him in the practical matters and actions related to discharging the affairs of the domestic policy that do not require profound thought and scrutiny such as provision of the necessary services so as to enjoy the tranquillity in life in terms of the matters of ruling, education, health, economy, trading, industry, farming and the like. In addition, strengthening the defences of their cities, saving their security and driving the danger of their enemy. The opinion of the Council in these matters is binding to the Khalifah, i.e. the opinion of the majority is executed. .

Le premier point (b) : En principe, le calife prend l'avis des savants, des experts et des spécialistes concernant les questions de cette section. Cela est conforme à ce qui s'est produit avec le Messager d'Allah ﷺ lorsqu'il a pris l'avis d'Al-Habbab b. Al-Mundhir pour choisir l'emplacement de la bataille de Badr. Il a été rapporté dans la biographie du Prophète (Seerah) d'ibn Hisham : « Lorsque le Messager ﷺ se campa du côté le plus proche de l'eau de Badr, Al-Habbab ibn Al-Mundhir ne fut pas satisfait de cet endroit. Il dit au Messager : "Ô Messager d'Allah ! Allah vous a-t-Il fait camper en ce lieu d'où nous ne pouvons partir, ou est-ce une question d'avis, de guerre et de stratégie ?" Il ﷺ répondit : "C'est plutôt une question d'avis, de guerre et de stratégie". Al-Habbab b. Al-Mundhir dit : "Ô Messager d'Allah, ce n'est pas le (bon) lieu. Déplacez les gens jusqu'à ce que nous arrivions au bord de l'eau près des gens (l'ennemi), nous nous y campons, puis nous détournons l'eau de l'autre partie, nous construisons un bassin au-dessus, nous le remplissons d'eau. Ensuite, nous combattons les gens là où nous buvons et eux non". Le Messager d'Allah ﷺ dit : "Tu as donné le (bon) avis". Ainsi, le Messager d'Allah ﷺ et les musulmans se levèrent et marchèrent jusqu'à ce qu'ils atteignent le côté de l'eau le plus proche de l'ennemi et s'y campèrent. »

The first point (b): In principle, the Khalifah takes the opinion of the scholars and the experts and the specialists regarding the matters of this section. This is in accordance with what happened with the Messenger of Allah ( PBUH) when he took the opinion of Al-Habab b. Al-Mundhir in selecting the location of the battle of Badr. It was reported in the Sirah of ibn Hisham: “When the Messenger (PBUH) camped at the nearest side of the water of Badr, Al-Habbab ibn Al-Mundhir was not content with that site. He said to the Messenger: “O Messenger of Allah! Did Allah make you camp in this place where we can’t depart from it, or is it the opinion, war and strategy?” He (PBUH) said: “It is rather the opinion, war and strategy”. Al-Habbab b. Al-Mundhir said: “O Messenger of Allah, this is not the (right) place. Move the people till we come to the side of the water near to the people (enemy), we camp there, then we seep away the water from the other part, we build a basin on top of it, we fill it with water. Then we fight against the people where we drink and they do not”. The Messenger of Allah (PBUH) said: “You gave the (right) opinion”. So the Messenger of Allah (PBUH) and the Muslims stood up and walked till they reached the near side of the water from the enemy and camped there. .

Cela s'applique également aux questions financières, car la charia a déterminé les types de fonds qui doivent être collectés, ainsi que les domaines dans lesquels ils doivent être alloués (dépensés). La charia a également déterminé les cas dans lesquels les taxes sont imposées ; par conséquent, il est inutile de solliciter l'opinion des gens pour la collecte et l'allocation des fonds. De la même manière pour l'armée, la charia a laissé au calife le droit de gérer les affaires de l'armée, et elle a déterminé les règles du jihad. L'opinion des gens n'a aucune validité sur les questions décidées par la charia. Cela s'applique également à la relation de l'État avec les autres États, car cela relève de la réflexion qui nécessite une étude et une intuition profonde et qui est liée au jihad. De plus, cela fait partie de l'opinion, de la guerre et de la stratégie. Par conséquent, l'opinion des gens dans cette affaire n'a pas d'intérêt, qu'il s'agisse de la majorité ou de la minorité. Cependant, le calife est autorisé à présenter ces questions au Conseil de la communauté (Ummah) pour sa consultation et son avis, car une telle présentation relève du permis (Mubah), et l'avis du Conseil sur ces questions n'est pas contraignant, comme ce fut le cas lors de l'incident de Badr. Au contraire, la décision est confiée à la personne concernée. Pour distinguer la différence entre les points (a) et (b), nous disons : .

This also applies to the financial matters, because the Sharia has determined the types of funds which must be collected, and the areas over which they need to be allocated (spent). The Sharia has also determined the cases when taxes are imposed; therefore there is no point in seeking the opinion of the people in the collection and allocation of the funds. Similar to this is the army, the Sharia has left to the Khalifah the right of managing the army’s affairs, and it determined the rules of Jihad. There is no validity in the opinion of the people over matters decided by the Sharia. This also applies to the relationship of the State with other States, because this is of the thought that requires study and deep insight and is related to Jihad. Furthermore it is a part of the opinion, war and strategy. Therefore, there is no point in the opinion of the people in this matter whether it is the majority or minority. However the Khalifah is allowed to present these matters to the Council of the Ummah for its consultation and opinion, because such presentation is of the Mubah, and the opinion of the Council in these matters is not binding as in the incident of Badr. Rather the decision is entrusted with the concerned person.. To distinguish the difference between points (a) and (b), we say: .

De même, la construction d'une école pour les enfants d'un village, là où leurs enfants éprouvent de grandes difficultés à atteindre les écoles des villes, l'opinion majoritaire du conseil de la communauté (Ummah) sur cette question est contraignante pour le calife. En ce qui concerne le choix de l'emplacement de l'école dans le village en termes de résistance du sol adaptée à la conception, ainsi que le style de sa construction, qu'elle appartienne à l'État, c'est-à-dire qu'elle soit construite, achetée ou louée, dans de telles matières, les experts et les personnes spécialisées sont consultés ; et l'opinion majoritaire du conseil n'est pas sollicitée, bien que le calife soit autorisé à les consulter sur la question, mais leur opinion n'est pas contraignante. Quant à un pays aux frontières, faisant face au danger d'un ennemi, alors l'opinion majoritaire du conseil de la communauté (Ummah) est contraignante en termes de fortification du village et de repoussement du danger de l'ennemi, et de prévention de son exposition au massacre et à l'expulsion après toute agression de l'ennemi. Cependant, la méthode de construction de telles fortifications et tout moyen de combat utilisé pour repousser le danger ; de telles choses nécessitent la consultation des experts et des personnes spécialisées, plutôt que l'opinion majoritaire du conseil.

Likewise, building a school for the children of a village, where its children find great difficulty in reaching the schools in the towns, the majority opinion of the council of the Ummah on this matter is binding to the Khalifah. In regards to the choice of the location of the school in the village in terms of the soil strength suitable for design, as well as the style of its building, whether is possessed by the State, i.e. it is built, bought or leased, in such matters the experts and specialised people are consulted; and the majority opinion of the council is not sought, though the Khalifah is allowed to consult with them over the matter, but their opinion is not binding.. As regarding a country at the frontiers, defying the danger of an enemy, then the majority opinion of the council of the Ummah is binding in terms of the village's fortification and driving the danger of the enemy away from it, and preventing its exposure to killing and expulsion after any aggression from the enemy. However, the method of building such fortifications and any fighting means used to drive the danger away from it; such things need the consultation of the experts and specialized people, rather than the majority opinion of the council. .

par conséquent, l'opinion des gens n'est pas sollicitée en matière de législation. Sur cette base, l'adoption des ahkam de la charia, l'énoncé des lois et l'adoption des règles et des canons relèvent des pouvoirs obligatoires du calife seul, comme expliqué précédemment. Cependant, il est permis au calife de soumettre au conseil de la communauté (Ummah) tout ce qu'il souhaite adopter comme ahkam de la charia et canons, afin de connaître son opinion à ce sujet. Cela ressemble à ce qu'a fait ‘Umar b. Al-Khattab (ra) lorsqu'il s'est référé aux musulmans concernant les règles divines, ce à quoi les compagnons (Sahabah) ne se sont pas opposés, comme dans l'incident des terres conquises d'Irak, lorsque les musulmans lui ont demandé de répartir les terres entre les combattants qui les avaient ouvertes. Ainsi, ‘Umar a interrogé les gens, mais son opinion s'est fixée sur le maintien de la terre avec ses propriétaires à condition qu'ils paient un impôt foncier (Kharaj) connu sur celle-ci, en plus de payer la capitation (Jizyah) sur leurs personnes. Le fait que ‘Umar et Abu Bakr avant lui se soient référés aux compagnons (Sahabah) pour leur opinion sur les règles divines sans objection de la part des compagnons (Sahabah) à cet égard indique leur consensus (Ijma’). Cela sert de preuve que le calife a le droit de faire cela. En ce qui concerne le recours à la mahkamat al-Mazalim dans le cas où le calife différerait avec le conseil de la communauté (Ummah) concernant la validité de la déduction de ces canons, ou concernant leurs preuves ou les modalités de leur adoption à partir des sources (usool) adoptées par l'État. Dans ce cas, l'autorité du juge de Mazalim est d'examiner le statut légal (Hukm) adopté par le calife, de vérifier s'il possède une preuve divine et si la preuve s'applique à l'incident. Par conséquent, si le calife diffère avec le conseil (c'est-à-dire la majorité du conseil) sur le statut légal (Hukm) que le calife a adopté, pour savoir s'il s'agit d'un statut légal (Hukm) islamique (Shar’i) valide ou non, alors ce différend est tranché par le juge des Mazalim, car cela relève de sa spécialité ; et l'opinion de la mahkamat ul-mathalim est contraignante.

therefore the opinion of the people is not sought regarding legislation. Based on that, the adoption of the ahkam shariah, enacting of laws and the adoption of the rules and cannons are of the mandatory powers of the Khalifah alone as explained before. However, it is allowed for the Khalifah to submit to the council of the Ummah whatever he wants to adopt of ahkam shariah and cannons so as to find out its opinion regarding it. This is like what ‘Umar b. Al- Khattab (ra) did when he referred to the Muslims over the divine rules, which the Sahabah did not object to, as in the incident of the conquered lands of Iraq, when the Muslims asked him to divide the lands amongst the fighters who opened them. So ‘Umar asked the people, but his opinion settled on keeping the land with its landlords on condition that they pay a known Kharaj over it in addition to paying the Jizya over their persons. The reference of ‘Umar and Abu Bakr before him to the Sahabah for their opinion over the divine rules without an objection from the Sahabah to this indicates their Ijma’. This serves as evidence that the Khalifah has the right to do that.. With regard to reference to the mahkamat al-Mazalim in case the Khalifah differed with the council of the Ummah regarding the validity of the deduction of these cannons, or regarding their evidences or terms of the adoption from the sources (usool) adopted by the State. In this case the authority of Mathalim judge is to examine the hukm adopted by the Khalifah, whether it has divine evidence and whether the evidence applies to the incident. Therefore, if the Khalifah differed with the council (i.e. the majority of the council) over the hukm which the Khalifah adopted in terms of being a valid hukm shar’i or not, then this dispute is settled by the judge of Mazalim, because it is of his speciality; and the opinion of mahkamat ul-mathalim is binding. .

Les membres non-musulmans du conseil n'ont aucun droit d'examiner les ahkam et les canons que le calife souhaite adopter. Cela est dû au fait qu'ils ne croient pas en l'Islam, et parce que leur droit est limité à exprimer leurs préoccupations concernant toute oppression qui pourrait leur être infligée par les gouvernants, plutôt qu'à exprimer leur avis concernant les ahkam et les canons divins. En ce qui concerne le troisième point, sa preuve réside dans le sens général des textes relatifs à la demande de comptes aux gouvernants. Ahmad a rapporté d'Ibn ‘Umar, qui a dit : « Le Messager d'Allah ﷺ a dit : "Il y aura des émires sur vous qui vous ordonneront des choses qu'ils ne font pas. Quiconque les croira dans leurs mensonges et les aidera dans leur injustice n'appartiendra pas à moi et je n'appartiendrai pas à lui, et il ne me rejoindra pas au Hawd (bassins)". » [al-Mundhiry, al-Targhib wa’l-Tarhib, vol.3, p.2203]. Ahmad a rapporté d'Abu Sa’id al-Khudri, qui a dit : « Le Messager d'Allah ﷺ a dit : "...Le meilleur des jihad est (de dire) une parole de vérité devant un gouvernant oppresseur". » [Abu Dawud, Sunan, #4344]. Al-Hakim a rapporté de Jabir, d'après le Prophète ﷺ qui a dit : « Le maître des martyrs est Hamza b. ‘Abd al-Muttalib et un homme qui s'est tenu face à un gouvernant oppresseur alors qu'il lui ordonnait et lui interdisait, et ainsi il (le gouverneur) l'a tué. » [Al-Mundhiry, al-Targhib wa’l-Tarhib, vol.3, p.229]. Muslim a rapporté d'Umm Salamah que le Messager d'Allah ﷺ a dit :

Non-Muslim members of the council have no right in examining the ahkam and cannons which the Khalifah wants to adopt. This is because they do not believe in Islam, and because their right is restricted to voicing their concerns regarding any oppression that might fall upon them from the rulers, rather than expressing their view regarding the divine ahkam and canons.. With regards to the third point, its evidence is the general meaning of the texts related to bringing the rulers to task. Ahmad narrated from Ibn ‘Umar, who said: “The Messenger of Allah (PBUH) said: “There will be Amirs over you who order you of things they do not do. Whoever believed them in their lies and helped them in their injustice he would not belong to me nor I belong to him, and he will not join me on the Hawd (basin)”. [al-Mundhiry, al- Targhib wa’l-Tarhib, vol.3, p.2203]. Ahmad narrated from Abu Sa’id al-Khudri, who said: “The Messenger of Allah (PBUH) said:. “…The best of Jihad is (to say) a word of truth before an oppressor ruler”.” [Abu Dawud, Sunan, #4344]. Al-Hakim narrated from Jabir from the Prophet (PBUH) who said: “The master of martyrs is Hamza b. ‘Abd al-Muttalib and a man who stood to an oppressor ruler where he ordered him and forbade him so he (the ruler) killed him.” [Al-Mundhiry, al-Targhib wa’l-Tarhib, vol.3, p.229]. Muslim narrated from Umm Salamah that the Messenger of Allah ( PBUH) said: .

Ces textes sont de forme générale et indiquent la reddition de comptes du dirigeant conformément aux règles de la charia. De plus, la reddition de comptes peut porter sur n'importe quelle action. Cette reddition de comptes par le Conseil au calife et aux autres assistants, gouverneurs et ‘Amils porterait sur toute action qui a été effectivement exécutée, que cette action soit en désaccord avec la règle divine, qu'elle soit mauvaise ou préjudiciable aux musulmans, ou qu'elle soit injuste ou complaisante envers les citoyens dans la gestion de leurs affaires. Le calife doit répondre à cette reddition de comptes et aux objections en exposant son point de vue et ses preuves concernant ses paroles, ses actions et les tâches qu'il a entreprises, afin que le Conseil puisse être assuré de la bonne performance, de la sincérité et de l'honnêteté du calife. Si toutefois le Conseil n'accepte pas le point de vue du calife et rejette son argument, cela doit être examiné. Si cette question faisait partie des sujets sur lesquels l'opinion de la majorité est contraignante, alors l'opinion du Conseil est contraignante, comme pour les questions en (a), sinon elle ne le serait pas comme pour les questions en (a). Si la reddition de comptes concernait, par exemple, le fait de ne pas avoir fourni l'école dans l'exemple précédent, alors la reddition de comptes est contraignante. Si la reddition de comptes concernait toutefois la conception qu'il a choisie pour l'école, alors sa reddition de comptes n'est pas contraignante.

These texts are in general form and indicate accounting of the ruler in accordance with the rules of the shara’. Furthermore accounting can be over any action. This accounting by the Council to the Khalifah and other assistants, governors and ‘Amils would be over any action which has been actually executed whether this action disagreed with the divine rule, was wrong or harmful to Muslims, or was unjust or complacent toward the citizens in looking after their affairs. The Khalifah must respond to this accounting and the objections by showing his view and evidence regarding his words, actions and tasks he undertook, so that the Council can be assured of the good performance, the sincerity and honesty of the Khalifah. If however the Council does not accept the view of the Khalifah and rejects his argument, this must be examined. If this matter was of the issues over which the majority opinion is binding then the opinion of the Council is binding like the issues in (a), otherwise it would not be like the issues in (a). If the accounting for example was regarding not providing the school in the previous example then the accounting is binding. If the accounting was however regarding the design he chose for the school then his accounting is not binding. .